この記事では、普段何気ない会話やニュース、行政の文書等で頻繁に使われている『都市』を分かりやすく解説しています。
”都市の定義とは何か”がこの記事で理解できることです。
（参考）タイトルの写真は、ニューヨークのマンハッタンです。ここは大都市です♪
YamakenBlogは、建築基準法や都市計画法、宅建業法など、まちづくりに関連する難解な法律を、元行政職員の私がシンプルでわかりやすく解説しています。
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「都市」とは何なのかというと、都市に関連する都市計画法や都市再生特別措置法においては明確な定義がありません。それから地方自治法にもありません。その他、国が自治体に発出・公表する技術的助言や運用指針とうにも記載されていないです。
つまり、が正解なります。
ですので、。
これって結構重要なことですよね。
そのような状況にあるにも関わらず、都市計画法や都市再生特別措置法等の都市計画に関係する法律には「都市」という言葉が使用されており、どういった都市に焦点を当てた法律なのかが明確ではないんです。
こうした、って、日本の良いところだったり、悪いところだったりするんですよね。
それでは人口が１万人満たない町や村は「都市」と言われると違いますよね？それは、地方の農村・漁村であって、都市ではない。どちらかと言うと「街（まち）」・「村」に近い。
どこに線引きがあるのかが不明瞭・・・それでは都市のイメージや考え方を参考にする方法はないの！？疑問を抱くと思いますので、関連法でどのような扱いとなっているのか、リサーチした結果を説明していきます。
はじめに都市計画法における都市の取り扱いです。
自動車や鉄道などが普及する前は、人は徒歩で移動していました。そのため、人の１日あたりの移動時間の平均が都市の概ねの半径となっていました。およそ１日あたりの移動時間の平均は１時間とされ、ヤコブ氏・マルケッティ氏によって提唱されています。
片道30分程度とするとおよそ１マイル（約1.6km）〜半里（約2km）におさまっていたとされています。実際、古代から近世の都市を見ると多くの都市で当てはまっていることが分かります。
一方で、江戸のように100万人都市にまで大規模に発展したところでは、直径４里（約8km,江戸御朱引の範囲）まで拡大しています。
法における「都市計画の基本理念」の中で、都市計画の理念が定められています。
ここでは、都市という用語を用いて、二つの言葉が使用されています。
”都市生活”と”都市活動”です。
意味としては、都市における日常的な生活のことと、都市における生産・産業的な活動のこと、つまり、衣食住＋仕事 です。
この内容では、都市を明確に定義している部分はないので、次に、”都市計画”の定義から「都市」について考えてみます。
ここで、「都市」という文言が出てきますが、既に都市はあるべきものとした前提での、用語となっているところに注目です。
つまり、法律の中で、都市とは、既に国民の中で分かっている・認識している言葉として用いられており、これが何なのか、誰も明確には答えることができないんです。
では、都市とは何なのか？
都市計画法における都市とは、法制度が都市計画区域を設定し、その都市計画区域の中で、区域区分といって市街化区域と市街化調整区域を指定していることを踏まえてみると、一つの仮説として、ではないかと考えられます。
というのも、区域区分が定められていない都市は、都市というよりも町に近いイメージです。一方で（もしくは市街地が拡大する可能性がある）ということ。
大多数が土地と建築物の集合体を利用する環境にある状態が都市に近いような気がします。
では、区域区分において必ず定められる市街化区域。その面積と人口をみてみれば、その値から自ずと都市について気づける点があります。
最新の統計データによると市街化区域内の人口は、約0.89億人です。
この数値は、国土交通省が公表している令和４年都市計画基礎調査による結果です。
日本の人口は、125,927千人なので、人口の約７割は、市街地に住んでいるんです。
つまり、んです。
この数値だけ見ると、改めて、と言っても良いんじゃないかと思います。
そうしたら、市街化区域が設定されている都市、つまり、区域区分が指定されている都市はどのくらいあるかというと、622市町村（※出展：令和4年都市計画基礎調査）あるんですよね。
この市街化区域は、法律の中で、設定基準として、既成市街地については、４０人／ha（ヘクタール）というものがあります。これは、人口集中地区（DID地区）と重なります。
日本って山間部が多く平野が少ないので、高密度な市街地が形成されているところが多いんですよね、なのに、地方都市では、中心市街地がスカスカ・・・
ただし誤解を招かないようにしたいのが、４０／haという数値は、市街地を示すものであって、「都市」を明確に定義付けられるものでもないということ。
法の体系的には、都市があるから、都市計画区域があって、さらに市街化区域が定められるものの、都市と市街化区域はイコールにはならない、つまり、ということです。
ここで、タイトルに戻って、City（市）とは何かを考えてみます。
Cityには、比較する上で、指定都市、中核市、通常の市があります。＊なお、平成２７年に特例市は廃止され、現在残る特例市は平成２７年施行時に存続していた特例市のみです。
上記の表のうち、通常の市（指定都市と中核市を除く）の要件を読んでみて分かることは、地方の旧藩体制由来の市もしくは、大都市圏近郊の市であることが、何となく想像つきます。
いずれにせよ、です。
あくまでも行政区分の一つに過ぎないということ。
特に現代では、小規模な町・村同士が合併して市となっているところもあり、そうした市は、中心地といえるような市街地を持たないところもあり、それは、やはりCityではあるものの、Urbanではないと考えるのが妥当です。
次に都市再生特別措置法を確認してみます。
都市再生特別措置法は、都市計画法がコントロール型（どちらかというと規制型）の都市計画手法に対し、市街地をターゲットにした支援・アプローチを行うどちらかというと誘導型の手法が規定されている法律です。
「都市の再生」という新たな文言が登場します。
法律の目的に記載してあるとおり、都市の再生に主眼を置いた法律でして、平成１４年に制定された比較的新しい特別措置法です。
では、法律ではなく、法律の中で定めることされている『都市の再生の推進に関する基本的な方針』から都市の定義を探ってみます。
ここにきてはじめて、『都市とは』についての、国の考えが見えてきます。
都市再生基本方針では、都市は、「人々の生活や経済活動等の場を提供する我が国の活力の源泉」としています。
生活と経済活動・・・そう！！最初に登場した、都市計画の理念なんです！
これじゃ、抽象的すぎて分からないと思いますので、今やこの法律の代名詞でもある立地適正化計画について、みて見ると何となく「都市」というものが見えてきます。
立地適正化計画は、コンパクトシティの形成を進める計画です。計画対象区域は、都市計画法で定める都市計画区域としています。
都市を語り、都市の将来を描いていく中において必須であるこの計画。
計画対象区域を都市計画区域内にしているということは、んです。
ちなみに、この計画は、同一都市計画区域内の複数市町村が連携して策定することが出来ることとなっているため、と思います。
＞＞立地適正化計画の詳細を知りたい方は、こちらの記事をご覧ください。
三大都市圏とは、首都圏、近畿圏、中部圏のことをいいます。三大都市圏は首都圏整備法等によって定義付けされています。詳細はこちらの記事にまとめております！
日本の法律における大都市・大都市圏についてまとめています。
主に総務省統計局が所管する国勢調査に基づく大都市圏について分かりやすく解説しているので、日本の大都市を知りたい方はぜひご覧ください。
都市は、日常生活と産業活動を支える場であり、それは少なくとも、都市計画区域が定められているところであることはわかりました。
つまり、都市の定義については、国がイメージしているものに近い要件は次のとおりです。
ということで、今回は、「都市」とはついて、語ってみました。暇つぶしでも読んで頂いた方々ありがとうございました。
ちなみに都市圏の定義については国内外でさまざまな議論が行われています。
都市圏の設定方法（定義）によっては、都市圏が超広域となり一般的な一体の都市としての理解を超えてしまうケースもあり、一概には判断できないのが状況です。とはいえ、ある程度の定義付は行われています。
また、都市計画区域についても実態の都市経済と乖離しているケースもあります。これは道路交通網の発展に対応した都市計画を行えていないことが理由で、これにより急速に拡大した都市圏に対応できていないことで都市が郊外に拡大していることが考えられています。
最後に・・・都市とは？を考える上では、建築と土木の両方の知識が必須だと思います。
というのも、わたしの実体験として、土木の知識だけではインフラしか分からないし、建築の知識だけでは上物しか分からない。
土木と建築の両方を経験してこそ、はじめて『都市』を深く知り考えることになると思いますので、都市計画を仕事にしたいという方は土木と建築の両方を勉強することをお勧めします。
最後に国内外を含めて都市の理解を深めるための参考書籍を紹介します。いずれの本も分かりやすく楽しく理解できるので「都市」の歴史や成長の過程など、生き物として都市を知りたいときにおすすめです！！
